日前，4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布。怎樣看待外部環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)的影響?當(dāng)前，“兩重”建設(shè)和“兩新”工作進(jìn)展如何?5月20日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在會上介紹，4月份，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動力。

看需求，消費(fèi)投資穩(wěn)定增長、出口頂住巨大的外部壓力保持增長，這也表明，我國內(nèi)需空間不斷拓展、外需市場更加多元。1至4月，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4.7%，比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn);直播帶貨、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長5.8%。4月份，固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大;以人民幣計(jì)價(jià)的外貿(mào)出口額同比增長9.3%;

再看供給，生產(chǎn)供給較快增長，新動能持續(xù)釋放。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大，創(chuàng)新優(yōu)勢加快形成，并不斷轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)。4月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長，服務(wù)器產(chǎn)量增長近2倍、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長51.5%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍。

“我們也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻、具有不確定性。”李超說，國家發(fā)展改革委將在加快落實(shí)既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前，各有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)，大部分政策舉措將按計(jì)劃在6月底前落地。同時(shí)，還將堅(jiān)持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時(shí)能夠及時(shí)出臺實(shí)施。

力爭6月底前下達(dá)完畢今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。

李超介紹，在“硬投資”方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

在“軟建設(shè)”方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)的長效機(jī)制。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行、長久造福群眾。

“一大批‘兩重’項(xiàng)目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。”李超說。

李超表示，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項(xiàng)目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)完善投入機(jī)制、提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件。

推動“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地

今年以來，國家發(fā)展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地、持續(xù)顯效。

李超介紹，截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等五大類產(chǎn)品帶動銷售額約8300億元。1至4月，設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為64.5%。

隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)釋放，設(shè)備更新推動企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長10.0%。

“消費(fèi)品以舊換新活動有效滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。”李超說，截至5月5日，全國汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量突破300萬份，消費(fèi)者購買12類家電以舊換新產(chǎn)品超過5500萬臺，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優(yōu)惠的價(jià)格購買了心儀產(chǎn)品。

李超表示，國家發(fā)展改革委將加快資金下達(dá)，會同財(cái)政部盡快完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，下達(dá)后續(xù)資金額度。提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達(dá)快享機(jī)制，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策;推動有關(guān)部門進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金預(yù)撥制度。深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出。

深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動

優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。

李超介紹，近年來，在各地各部門的共同努力下，全國營商環(huán)境整體向好，政務(wù)服務(wù)更加便利，要素保障更加有力，市場競爭更加公平，企業(yè)權(quán)益保護(hù)更加高效。

“我們也看到，企業(yè)、群眾對市場準(zhǔn)入、融資增信、賬款清欠、信用修復(fù)等領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)還有很高期待。”李超說。

李超表示，國家發(fā)展改革委將聚焦突出問題，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動。放寬市場準(zhǔn)入方面，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，加快完善市場準(zhǔn)入制度。同時(shí)，還將指導(dǎo)各地針對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

此外，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對接;強(qiáng)化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作，為擴(kuò)大信用貸款規(guī)模提供支撐。健全政府誠信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，推動信用信息集中統(tǒng)一公示，對完成修復(fù)的信用主體及時(shí)停止公示信息、移出失信名單、依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。