近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》(下稱“《意見》”),力爭到2029年實現(xiàn)“五化”目標,即基本建成辦電便捷化、供電高質化、用電綠色化、服務普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。6月5日,國家能源局副局長宋宏坤在國新辦新聞發(fā)布會上表示,將以“五化”目標為牽引,打造出一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市,建設出一批具有引領示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū),發(fā)展出一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,進一步鞏固我國“獲得電力”國際競爭優(yōu)勢,為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。
黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。推進用電營商環(huán)境建設是其重要組成部分,國內外用于評價用電營商環(huán)境的主要指標就是“獲得電力”。簡單地說,“獲得電力”就是從企業(yè)和群眾視角出發(fā),衡量從申請用電到最終用上電貴不貴、快不快、好不好。2020年9月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于深化提升“獲得電力”服務水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》,在全國范圍推進“獲得電力”改革工作。
經(jīng)過各方近5年共同努力,我國基本實現(xiàn)了“三零”“三省”服務全覆蓋,即低壓用戶用電報裝“零上門、零審批、零投資”,高壓用戶用電報裝“省時、省力、省錢”,累計為用戶節(jié)省辦電投資超過3000億元,全國用電營商環(huán)境得到根本性改善,“獲得電力”已經(jīng)成為我國供電服務領域的金字招牌。
當前,我國降低辦電成本、精簡辦電環(huán)節(jié)達到了全球最優(yōu)水平。居民用戶和小微企業(yè)告別了“花錢辦電”的歷史,進入了“辦電一分錢不花”的時代。2015年,我國全面解決了無電人口的用電問題,2020年又實現(xiàn)了“村村通動力電”,更好地滿足了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的用電需求。在此基礎上,我們持續(xù)加大改革力度,實現(xiàn)居民用戶和用電容量小于160千瓦的低壓小微企業(yè)一分錢不花就能快速接電,過去五年年均為用戶節(jié)省辦電投資約600億元。這是我國電力發(fā)展史上的又一重大標志性事件。
同時,我國城市和農村電網(wǎng)供電可靠水平逐年提升,2024年城網(wǎng)用戶和農網(wǎng)用戶平均停電時間較2020年分別下降28%、44%。其中,京津冀、長三角、珠三角的主要城市2024年戶均停電時間已經(jīng)低于1小時,部分城市核心區(qū)域進入分鐘級,達到世界先進城市水平。
辦電便利度是用電營商環(huán)境的直接體現(xiàn),與上一輪政策相比,《意見》在進一步壓減辦電時間、降低辦電成本和提升辦電便利度等方面提出了新要求。國家能源局市場監(jiān)管司司長郝瑞鋒介紹,《意見》在鞏固深化已有“三零”“三省”服務成效的基礎上,進一步提出了“辦電便捷化”這一改革目標和系列具體舉措,概括起來就是“三個更”,即辦電成本更低、辦電時間更短、辦電方式更便捷。
其中,辦電成本方面,將進一步推動各類符合條件的民營經(jīng)濟組織全部實現(xiàn)免費辦電,并鼓勵有條件的地區(qū)結合實際拓展“三零”服務范圍。目前,北京、上海、廣州、深圳等數(shù)十個城市已將“零投資”的辦電容量標準從160千瓦提升到了200千瓦,更多經(jīng)營主體將享受到改革紅利。
降本增效對于企業(yè)的生存與發(fā)展十分重要。對于如何加強企業(yè)用電服務保障、助力企業(yè)降低用電成本,國家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理龐驍剛說,將加大電網(wǎng)建設改造力度,加強配電網(wǎng)主動運維,大力推廣不停電作業(yè),探索建立可靠性管理獎懲機制,不斷提升供電可靠性。同時,鞏固拓展“三零”服務,不斷深化“三省”服務,著力降低企業(yè)辦電成本。深化提升能效診斷、節(jié)能咨詢等“供電+能效”服務,為企業(yè)提出節(jié)能建議,支持購買綠證、使用綠電,幫助企業(yè)降低用能成本、提高用能效率。
目前我國供電服務還存在一些薄弱的區(qū)域和環(huán)節(jié),比如農村偏遠地區(qū)、孤島等供電末梢,這些都是供電服務的堵點難點。
針對農網(wǎng)建設,中國南方電網(wǎng)有限責任公司總經(jīng)理錢朝陽表示,將針對性加大投資,提升農網(wǎng)“硬實力”。通過加大農網(wǎng)建設力度增強農配網(wǎng)和主網(wǎng)聯(lián)絡能力,通過提高設備的標準,提升農網(wǎng)防御自然災害能力,通過運用柔性配網(wǎng)改造技術,提高農網(wǎng)消納分布式新能源的能力。通過運用移動儲能等技術,滿足“候鳥”人群用能需求變化的情況。
對于海島供電,錢朝陽透露,將展開針對性技術攻關,打造海島供電“新模式”。針對遠海島嶼,采用多能互補的微電網(wǎng)組網(wǎng)技術,在保障海島可靠供電的同時,還把海島打造成零碳先鋒。針對近海的一些島嶼,用海纜聯(lián)網(wǎng)技術把他們融到大電網(wǎng)享受均等服務。