一、瓜果蔬菜禁用劇毒高毒農藥
新規(guī):劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥,加快淘汰劇毒、高毒農藥。
解讀:在此前的第二次審議中,有部分常委會組成人員建議明確全面淘汰劇毒、高毒農藥。但由于全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行,全國人大憲法與法律委員會研究提出,當前應當加強對劇毒、高毒農藥使用環(huán)節(jié)的管理,同時加快有關替代產品的研發(fā)推廣。
二、保健食品應標明不能代替藥物
新規(guī):保健食品的標簽、說明書應載明功效成分及其含量,不得涉及疾病預防、治療功能,并聲明“本品不能代替藥物”。
解讀:鑒于我國添加中藥材的保健食品較多,在前兩次審議稿針對保健食品的原料、保健食品的注冊和備案等方面作出規(guī)定的基礎上,提交三審的草案再次加強了對保健食品標簽、說明書的管理。中央財經大學法學院食品藥品法研究中心主任高*偉認為,這有利于整肅保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等亂象。
三、嬰幼兒配方乳粉配方擬注冊管理
新規(guī):刪去“不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉”,保留“不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉”。
解讀:對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理。對此,國家市場監(jiān)督管理總局提出,目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫,全國有近1900個配方,平均每個企業(yè)有20多個配方,遠高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況。為確保安全,建議實行注冊管理。
四、醫(yī)學食品應經監(jiān)管部門注冊
新規(guī):特殊醫(yī)學用途配方食品應當經國務院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時,應當提交產品配方、生產工藝等以及表明產品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學用途臨床效果的材料。
解讀:特殊醫(yī)學用途配方食品(簡稱醫(yī)學食品)是適用于糖尿病、腎病等患有特定疾病人群的特殊食品,含有各種營養(yǎng)成分以及在臨床上的營養(yǎng)支持作用?,F行的食品安全法和修訂草案二審稿沒有對這類食品作出規(guī)定。
為保障特定疾病狀態(tài)人群的膳食安全,一直以來,我國對這類食品按藥品實行注冊管理,目前共批準69個腸內營養(yǎng)制劑的藥品批準文號。2013年,國家衛(wèi)計委頒布了此類食品的國家標準,將其納入食品范疇。
五、銷售食用農產品不需取得許可
新規(guī):銷售食用農產品,不需要取得許可。銷售食用農產品的批發(fā)市場應對其抽樣檢驗。
解讀:從事食品銷售,應當依法取得許可。但農民出售其自產的食用農產品,不需取得許可。對此,三審稿結合社會公眾及相關部門反饋,將“農民個人銷售其自產的食用農產品,不需要取得許可”,修改為“銷售食用農產品,不需要取得許可”。
六、填補網購食品盲區(qū)
消費者網購食品受侵害,網購平臺提供者不能提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,由平臺提供者賠償。
七、違法成本大幅提高
對在食品中添加有毒有害物質等性質惡劣的違法行為,直接吊銷許可證,并處最高為貨值金額30倍的罰款;出具虛假檢驗報告被開除的食品檢驗機構人員,終身禁止從事食品檢驗工作。
