各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案》已經市人民政府2025年第10次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2025年4月21日

鄂爾多斯市科技“突圍”工程2025年工作方案

為深入實施科技“突圍”工程，攻關突破產業(yè)關鍵核心技術，加快培育和發(fā)展新質生產力，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，根據《鄂爾多斯市科技“突圍”工程實施方案》（鄂府發(fā)〔2024〕14號），制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及中央經濟工作會議、自治區(qū)第十一屆委員會第九次全體會議暨全區(qū)經濟工作會議、市委五屆九次全會暨全市經濟工作會議會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，按照自治區(qū)對鄂爾多斯市在科技創(chuàng)新上“走在前、做表率”的總體要求，推動建設重大科技創(chuàng)新平臺，圍繞自治區(qū)“五大領域”和“八大方向”，結合“六大行動”，聚焦“起跑就領先”，謀劃實施戰(zhàn)略性、引領性重大科技攻關和成果轉化示范項目，推動突圍成果中試轉化和實證驗證，開展新技術新產品新場景應用示范，著力培育新產業(yè)、新賽道，發(fā)展新質生產力，引領現(xiàn)代產業(yè)體系建設。2025年，持續(xù)實施已部署點位項目，完成研發(fā)投入1.6億元，申請專利等知識產權50項以上，發(fā)表高水平論文30篇以上，引進高層次科技人才30人以上，落地人才團隊5個以上，制定標準8項以上。謀劃布局科技“突圍”新點位，力爭獲批自治區(qū)科技“突圍”等重大項目5項以上，實施市級科技“突圍”項目15項左右。力爭打造國家、自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個以上。

二、主要任務

（一）實施科技“突圍”重大項目

遵循科技“突圍”工程原則，落實重大項目謀劃行動，構建“企業(yè)出題、政府立題、科研院所答題”科研攻關機制，堅持有所為、有所不為，圍繞關鍵領域、關鍵方向謀劃創(chuàng)新任務，不搞領域平衡、不搞地區(qū)平衡，以需求定任務、以任務定項目。組織實施好已布局項目，形成一批高質量科技成果。2025年，繼續(xù)在氫能、儲能與新型電力系統(tǒng)、新型化工與新材料2024年的三個點位上持續(xù)布局新項目，同時啟動新型能源、人工智能、低空經濟三個新點位，形成鄂爾多斯市科技“突圍”“3+3”點位矩陣。

1.扎實推進已部署點位突圍任務取得新進展。

（1）氫能。推動電解水制氫關鍵技術研究及設備開發(fā)，研制大功率燃料電池，推動多能轉換和零碳示范。重點實施寬功率波動的千標方級電解水制氫機組關鍵技術及樣機研制、大規(guī)模離網型風光氫儲制氫及氨醇荷隨源動一體化技術開發(fā)與示范、寬功率波動適應性百千瓦級PEM電解水制氫裝備的開發(fā)及工程化示范應用、分布式獨立氫能系統(tǒng)電—氫—電多能轉換技術研究和零碳化示范、天然氫氣富集機制分布規(guī)律與選區(qū)評價、礦用大功率燃料電池系統(tǒng)及智能礦卡研制等項目。

2025年，該點位積極爭取承接自治區(qū)點位任務，重點拓展氫能高效制取及氫能應用技術研發(fā)，可再生能源電解水制氫及氫能多維度應用經濟性技術研究，氫能系統(tǒng)安全性穩(wěn)定性研究等新的研究方向。（責任單位：市科學技術局、市能源局）

（2）儲能與新型電力系統(tǒng)。發(fā)展突破儲能新技術，開展應用示范。重點實施鈉離子混合型電容儲能技術、固態(tài)電解質改性聚陰離子型電池關鍵技術研發(fā)及儲能示范應用、兆瓦級跨季節(jié)熱化學儲能系統(tǒng)關鍵技術研發(fā)及應用、高安全高比能鈉鹽固態(tài)儲能關鍵技術及MW級示范應用等項目。

2025年，該點位重點拓展高能量儲能技術研究與裝備制造，新型電力系統(tǒng)智慧終端設備研制，新能源并網技術開發(fā)，多能互補融合技術集成應用示范等新的研究方向。（責任單位：市科學技術局、市能源局）

（3）新型化工與新材料。突出綠色化、精細化、循環(huán)化，推進煤基新化工產業(yè)鏈延伸，研發(fā)拓展煤基化工新產品。重點實施煤基合成氣制輕質芳烴關鍵技術研究及應用示范、CO₂加氫制甲烷關鍵技術研究及示范、低碳原位無氧煤制氣關鍵技術開發(fā)及中試裝備研制、煤基PBS可降解塑料關鍵單體技術研發(fā)等項目。

2025年，該點位重點拓展碳纖維、碳納米管、碳化硅、石墨烯、石墨電極、納米材料等碳基功能材料應用研究及產業(yè)化示范等新的研究方向。（責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局）

2.謀劃布局突圍任務新點位

（1）新型能源。開展新型晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池研究，開發(fā)鈣鈦礦疊層電池等高效太陽能電池。探究非常規(guī)油氣和深層油氣開發(fā)技術，開展試驗示范。（責任單位：市科學技術局、市能源局）

（2）人工智能。實施“人工智能+”行動，推動人工智能在不同行業(yè)中的應用，面向應用場景開展關鍵算法技術突破和產業(yè)化示范應用研究，打造更多應用場景。開展算網深度融合技術攻關，以及智能網聯(lián)“車能路云一體化”技術研究及場景應用示范。（責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局）

（3）低空經濟。開展低空運載技術模擬測試研究。開展續(xù)航技術、飛行控制技術等研究。開展低空經濟配套服務技術標準研發(fā)和典型應用示范。（責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市交通運輸局）

3.組織實施?？萍?ldquo;突圍”任務以科技計劃項目形式組織實施，在科技重大專項計劃中設科技“突圍”專項，以“揭榜掛帥”“賽馬制”“先立項后補助”等形式組織落實。單個項目財政支持資金500—1000萬元，項目承擔單位按1:1以上配套自籌資金。積極申請爭取自治區(qū)科技“突圍”專項支持。（責任單位：市科學技術局）

（1）征集需求。圍繞突圍點位領域，面向重點創(chuàng)新主體、重大創(chuàng)新團隊等征集科技“突圍”技術需求。

（2）凝練指南。結合科技“突圍”任務需求征集情況，組織專家凝練科技“突圍”項目榜單。

（3）征集項目。面向全社會公開發(fā)布科技“突圍”項目榜單。

（4）組織立項。組織專家評審，經相關程序遴選確定科技“突圍”項目，簽訂任務書，下達科研資金。

（5）績效評估。根據立項項目實施進展，組織行業(yè)領域專家和財務專家適時開展監(jiān)督檢查、績效評價。

（6）結題驗收。對完成科研任務的項目組織開展綜合績效評價，推動轉化應用。

（二）培育重大創(chuàng)新平臺

推動申建國家現(xiàn)代煤化工變革性技術創(chuàng)新中心。爭取國家礦山安全技術創(chuàng)新中心內蒙古分中心落地建設。推動多礦種資源富集機理與協(xié)同勘探開發(fā)重點實驗室和荒漠化防治技術創(chuàng)新中心納入自治區(qū)創(chuàng)新平臺體系。培育鄂爾多斯地下資源工程技術創(chuàng)新中心、鄂爾多斯礦山水害精準探測與防治創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺。依托鄂爾多斯應用技術學院建設鄂爾多斯低空經濟發(fā)展研究院。建成烏審旗現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術中試基地、鄂爾多斯實驗室準格爾中試基地和鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)中試基地，實現(xiàn)投入運行。啟動建設鄂爾多斯“能創(chuàng)谷”，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。加快推進清華大學全國重點實驗室鄂爾多斯基地落地。積極建設自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術工程化中心等。（責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市應急管理局、鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，鄂爾多斯應用技術學院，準格爾旗人民政府、烏審旗人民政府）

（三）謀劃爭取大科學裝置

錨定解決先進制造業(yè)重大科技問題，面向國際科技前沿，借鑒合肥市建設大科學裝置的成功經驗和模式，持續(xù)謀劃大科學裝置。（責任單位：市科學技術局、市發(fā)展和改革委員會）

三、強化突圍支撐

（一）主體培育。落實助企行動，支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新。強化科技型企業(yè)引導培育，鞏固提升“雙倍增”行動成效，高質量助推企業(yè)實現(xiàn)“三清零”，著力構筑創(chuàng)新主體企業(yè)梯次培育體系。深入實施企業(yè)家與科學家“握手”行動，依托“蒙科聚”平臺定期推介科技成果，圍繞科技“突圍”項目開展協(xié)同攻關，推動成果轉化應用。（責任單位：市科學技術局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市國有資產監(jiān)督管理委員會）

（二）協(xié)同合作。落實區(qū)域合作行動，加強與中國科學院聯(lián)動，對接北京納米所、廣州能源所等專業(yè)院所，開辟創(chuàng)新合作新領域，挖掘凝練科技“突圍”點位重大項目，推動科技成果“沿途下蛋”。依托北京、深圳、上海、雄安人才科創(chuàng)飛地實施科技招商，聚焦新興產業(yè)和未來產業(yè)開展精準招商。加快北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業(yè)大學（北京）內蒙古研究院、鄂爾多斯新能源研究院等科研平臺提質提效，集中產出一批科技創(chuàng)新“硬成果”。（責任單位：市科學技術局、市國有資產監(jiān)督管理委員會）

（三）人才引育。落實“人才新政2.0版”，針對科技“突圍”項目重大人才團隊探索整建制引進策略。有效發(fā)揮鄂爾多斯市人才資源有限公司等各類招引平臺的作用，“靶向招引”“帶土移植”高水平領軍人才及團隊，吸引集聚一批“戰(zhàn)略級”科技人才，全面增強引進人才及團隊的穩(wěn)定性，提升科研效率。（責任單位：市委組織部、市教育體育局、市科學技術局、市人力資源和社會保障局、市人才資源有限公司）

（四）要素保障。針對科技“突圍”項目，依法依規(guī)在用水、用地、用能等方面給予充分保障，大力支持中試線、示范線建設，優(yōu)化準入條件、用地規(guī)劃、環(huán)評安評、建設運營等環(huán)節(jié)的程序，提升項目審批效率。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市應急管理局）

（五）政策賦能。全面落實“科技新政30條”2.0版，及時有效兌現(xiàn)政策承諾。推進科技計劃管理改革，持續(xù)下放科研活動自主權。落實《鄂爾多斯市化工中試基地和中試項目管理辦法》，加速科技“突圍”成果中試驗證。（責任單位：市科學技術局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市自然資源局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。市委財經委員會科技創(chuàng)新專項工作組統(tǒng)籌推進科技“突圍”工程，研究解決涉及全局性、長遠性的重大問題；市人民政府分管負責人加強工作調度，市科學技術局牽頭抓總，全面推進科技“突圍”工程落地實施；各旗區(qū)、各有關部門、鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)按職責分工完成好重點任務，加強各類資源保障，結合實際抓好方案落實。

（二）強化資金保障。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，對承擔國家、自治區(qū)科技計劃項目按規(guī)定給予配套支持，對市級科技計劃項目給予足額資金支持，依法依規(guī)對科技“突圍”項目統(tǒng)籌科技資金優(yōu)先予以保障。引導科創(chuàng)基金、國有資本等參與科技“突圍”項目。

（三）加強宣傳引導。多渠道宣傳科技政策，大力宣傳科技“突圍”創(chuàng)新成果，引導各類創(chuàng)新主體、科研人員投身創(chuàng)新活動。加強保密教育，按要求落實好科研保密規(guī)定。