財(cái)資〔2025〕137號(hào)

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、國(guó)資委，各證監(jiān)局，有關(guān)國(guó)有企業(yè)、上市公司、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，推動(dòng)提升資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）等，我們制定了《行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

財(cái)政部 國(guó)務(wù)院國(guó)資委 中國(guó)證監(jiān)會(huì)

2025年10月14日

行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司
選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、上市公司（以下簡(jiǎn)稱選聘單位）選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，推動(dòng)提升資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，是指選聘單位針對(duì)法定評(píng)估事項(xiàng)，依法委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的行為。

第三條 國(guó)有企業(yè)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和所屬集團(tuán)公司制度規(guī)定，規(guī)范開展選聘事宜，由股東會(huì)、董事會(huì)或者內(nèi)設(shè)部門機(jī)構(gòu)等決定相關(guān)選聘事項(xiàng)。

本辦法所稱國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)。

第四條上市公司為證券業(yè)務(wù)活動(dòng)選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)選聘已依法備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱上市公司，是指其股票在境內(nèi)證券交易所上市交易的股份有限公司。

第五條 選聘單位選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商及其他能夠充分了解資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)勝任能力的選聘方式。

第六條 選聘單位采用公開方式選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過選聘單位官網(wǎng)、電子采購(gòu)交易平臺(tái)等公開渠道發(fā)布選聘文件。

選聘文件應(yīng)當(dāng)包含評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日等項(xiàng)目基本信息、評(píng)價(jià)要素、具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

選聘單位應(yīng)當(dāng)依法合理確定資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交應(yīng)聘文件的時(shí)間，確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)有充足時(shí)間獲取選聘信息、準(zhǔn)備應(yīng)聘材料。選聘單位不得以不合理的條件限制或者排斥潛在擬應(yīng)聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得為個(gè)別資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)量身定制選聘條件。

第七條 選聘單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的應(yīng)聘文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)參與評(píng)價(jià)人員的評(píng)價(jià)意見予以記錄并保存。

選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)要素，應(yīng)當(dāng)包括但不限于資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用報(bào)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信記錄、內(nèi)部管理和質(zhì)量控制水平、工作方案、人力及其他資源配備、信息安全管理、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力水平、相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容。

選聘單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)每個(gè)有效的應(yīng)聘文件單獨(dú)評(píng)價(jià)、打分，匯總各評(píng)分因素的得分。其中，質(zhì)量控制水平的分值權(quán)重不應(yīng)低于40%，重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)用報(bào)價(jià)分值權(quán)重不應(yīng)高于15%，一般資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估費(fèi)用報(bào)價(jià)分值權(quán)重由企業(yè)自主決策，可適當(dāng)放寬。選聘單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評(píng)估標(biāo)的特點(diǎn)等因素，合理確定本單位重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 選聘單位評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度及執(zhí)行情況、職業(yè)道德水平、執(zhí)業(yè)過程中的質(zhì)量控制措施、意見分歧解決、近三年監(jiān)管部門的質(zhì)量檢查獎(jiǎng)懲情況、執(zhí)業(yè)輔助系統(tǒng)等事項(xiàng)。

第九條 選聘單位評(píng)價(jià)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將滿足選聘文件要求的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)的平均值作為選聘基準(zhǔn)價(jià)，按照下列公式計(jì)算報(bào)價(jià)得分：

選聘報(bào)價(jià)得分=（1-∣選聘基準(zhǔn)價(jià)-評(píng)估費(fèi)用報(bào)價(jià)∣/選聘基準(zhǔn)價(jià)）×評(píng)估費(fèi)用報(bào)價(jià)要素所占權(quán)重分值

第十條 選聘單位選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)原則上不得設(shè)置最高限價(jià)，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在選聘文件中說明該最高限價(jià)的確定依據(jù)及合理性。

第十一條 選聘結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估費(fèi)用。

第十二條 選聘單位對(duì)選聘、應(yīng)聘、評(píng)審、受聘文件和相關(guān)決策資料應(yīng)當(dāng)妥善歸檔保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。文件資料的保存期限為選聘結(jié)束之日起至少10年。

第十三條 選聘單位和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高信息安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門對(duì)信息安全的監(jiān)管要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息安全的主體責(zé)任和保密責(zé)任。選聘單位在選聘時(shí)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信息安全管理能力的審查，在選聘合同中應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)條款明確信息安全保護(hù)責(zé)任和要求，在向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供文件資料時(shí)加強(qiáng)對(duì)涉密敏感信息的管控，有效防范信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)履行信息安全保護(hù)義務(wù)，依法依規(guī)依合同規(guī)范信息數(shù)據(jù)處理活動(dòng)。

第十四條 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門、主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)對(duì)選聘單位選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行為實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)有企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，對(duì)其監(jiān)管的履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或部門、主管部門可以依法采取要求更換資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等管理措施。

上市公司違反本辦法規(guī)定的，證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函等管理措施。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條 選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)涉及國(guó)家秘密或者企業(yè)重大商業(yè)秘密的，應(yīng)符合國(guó)家或者企業(yè)保密有關(guān)規(guī)定。

第十六條 非法定評(píng)估業(yè)務(wù)可以參照本辦法選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第十七條選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)事項(xiàng)屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國(guó)有金融企業(yè)不適用本辦法。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。